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加强非公党建须贴近实际服务需求

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2014年8月,中央编办正式批复在国家工商总局设立非公有制经济组织党建工作办公室,明确赋予工商部门指导个体工商户、小微企业和专业市场党建工作职能。全系统以此为契机,进一步加大工作力度,取得了显著成效。
  为了更好地总结经验,加大宣传力度,自本期开始,本版将开设《非公党建局长谈》栏目,以访谈形式,约请地方工商局相关负责人畅谈加强非公党建工作的重要性及显著成效,特别是在深化商事制度改革、加强市场监管的大背景下,通过大力推进党团组织和党团工作“两个全覆盖”,有效促进非公经济健康发展的典型经验和有效措施,以典型引路,鼓励探索创新。

  近年来,江苏省苏州市工商和市场监管部门通过强化非公企业党建,在全市非公企业中积极倡导“跟党走,看方向,走正道”,引导非公企业以贯彻落实党的方针政策,作为企业发展的战略机遇;以共产党员所具备的先进性、纯洁性和德才兼备优势,作为企业鼓励创新,集聚、培养和使用优秀员工的人才保障;以党的群众路线和思想政治工作,为企业鼓舞志气、弘扬正气、凝聚人心;以党的组织优势,帮助企业在竞争中增长智慧、战胜困难、稳定队伍,实现持续健康发展。
  据统计,截至2015年11月底,苏州市市场主体数量已突破95万户,其中非公经济组织90万户,占94%。蓬勃发展的非公经济对苏州经济社会的贡献度和影响力不断提升。由此可以看出,工商部门在推动非公党建方面的优势作用得到进一步显现。
  以下是本栏目主持人与苏州工商局局长刘海东的专访对话。
  主持人:请您简要介绍一下苏州市工商和市场监管部门在加强非公党建方面开展的工作、取得的成效。
  刘海东:工商部门是推进非公党建工作的重要力量和职能部门。近年来,在苏州市委组织部和各级党委、组织部门的精心组织及统筹部署下,全市各级工商和市场监管部门不断加强非公党建工作,对应建未建的非公企业、专业市场以及有一定规模的个体工商户,通过调查、通报、上门指导、负责人约谈等方式,推动党组织建设,逐步提高组建率。苏州工商局连续几年开展“千名工商干部与万家企业联系服务”“助力创新创业——工商(市场监管)干部联系万家小微企业”等活动,通过走访企业、深入调研,达到宣讲发展政策、服务企业成长的目的。联系服务活动明确了机关党员干部既是企业服务员又是党建指导员,要求机关党员干部带头开展联系点抓非公党建工作,每一名党员干部联系一家以上非公企业进行服务指导。统计数据显示,各级工商和市场监管部门指导帮助民营企业、个体工商户建立党组织1374个,管理党员5505名,有效推动了党的组织和工作“两个全覆盖”,该项工作获苏州市“非公党建组织工作创新成果奖”。
  主持人:贴近实际、服务需求是新时期非公党建工作的重要内涵。请问苏州市工商和市场监管部门在加强非公党建方面是如何体现这一内涵的?
  刘海东:苏州工商局在服务非公企业发展的过程中,发挥政策宣传和政治引领作用,以此赢得企业对党建工作的认同。全市工商和市场监管部门每年出台支持企业发展的各项政策意见,并建立政策措施落实检查通报制度。我们通过对新设立的各类非公企业跟踪调查,从准入政策、商标培育、融资合作、企业管理等方面予以帮助和扶持,帮助小微企业化解初创期风险,不断提高新设立企业的成活率和活跃度。近3年来,我们每年帮助企业融资超过1000亿元。这些服务让非公企业尝到了“甜头”,使企业对党组织的建设更加重视。
  “人才不足、人心不齐”是许多非公企业的短板,面对经济新常态,非公企业越来越期盼党组织的服务层次能够更高、服务质量能够更优。苏州市工商和市场监管部门顺应需求,指导非公企业注重以德才兼备的原则来培养、选拔、使用可靠的人才,把企业一线骨干培养成党员,把党员培养成一线骨干;把企业管理层的优秀党员推选为党建骨干,把党建骨干推荐进入企业管理层。每年5月,苏州工商局民企党委都会联合苏州人才市场举办“携手合作共赢,助力企业发展”大型联合公益招聘活动,吸引近250户企业参加,提供5000多个就业岗位。公益招聘活动已成为我们服务全市非公企业的常态举措。此外,苏州工商局民企党委和各基层党支部还开展以“互联网+”“创投”“科创项目擂台”“头脑风暴”为主题的沙龙或路演活动,开展多层次跨界联动,吸引了一批层次高、专业强、思路活的高端人才聚集到民营企业创业创新。在指导企业培育教育党员人才方面,苏州市工商和市场监管部门注重以经营活动为中心,坚持“用事业造就人、用环境凝聚人、用愿景激励人、用薪酬留住人”的原则,采取丰富多样的形式开展活动。
  主持人:请您谈谈对工商部门抓非公党建工作的认识。
  刘海东:工商部门作为负责市场经济领域监管的职能部门,应从依法行政、依法治国的高度,认识加强非公党建工作法制化的现实意义。《公司法》第十九条明确规定,“在公司中,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”。这就是说,国家法律对市场主体中的党建工作有明确规定。工商部门作为执法者,抓非公党建工作,不仅是政治责任,也是保证国家法律有关规定得到执行义不容辞的职责所在,必须理直气壮,毫不含糊。
  主持人:您认为今后工商和市场监管部门在发挥职能作用指导加强非公党建工作方面,应着力做好哪些工作?
  刘海东:工商和市场监管部门对于市场主体的准入、运营、退出实施全过程监管,在指导非公党建工作过程中,体现出独特的优势和不可替代的作用。要争取市、县两级工商和市场监管部门成立非公经济组织党委,直接接受地方党委、组织部门的领导与管理,全面指导各县(市)、区个私协会党组织开展工作,形成合力、齐抓共管。
  非公企业主要负责人是影响非公企业党组织发挥作用的关键因素。工商和市场监管部门作为市场主体监管部门,同时掌握企业、个体工商户基本信息资料,对非公企业及企业主要负责人相对熟悉和了解。因此,工商和市场监管部门应发扬基层监管干部联系交流企业主的传统,加强对非公企业主的团结教育和宣传引导,使他们能够自觉、主动地支持党组织活动。
  共青团是党的助手和后备军。在民营企业飞速发展的今天,青年是民营企业的主力军。2015年10月16日,全国非公有制经济组织团建工作推进会在山东省济南市召开,要求各地团组织与工商部门对接,共同落实国家工商总局、共青团中央联合下发的《关于发挥工商行政管理职能作用加强新形势下非公有制经济组织团建工作的通知》精神。工商和市场监管部门推进非公党建工作应以此为契机,为在民营企业中建立和发展团组织发挥积极作用。各级工商和市场监管部门在积极推进非公团建工作时,要发挥青年团员敢闯、敢试的精神,积极探索团建融入党建、党建融入企业发展的有效模式,从而推动“大众创业、万众创新”,进一步激发非公经济组织的活力。
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