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江西发挥数据在信息公示中的作用

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 江西省在建设“江西省企业信用监管警示系统”工作中,把数据当成信息公示的核心要素,广泛归集、科学分类、有效运用,提升数据的价值。截至目前,“江西省企业信用监管警示系统”累计访问量达320万次,社会效应明显。
  广泛归集。归集数据是信息公示的前提,也是难点。为推进数据归集工作,江西省委、省政府主要领导高度重视、亲自指示,省政府分管领导召集专门会议动员部署;省工商局及时跟进,加强与相关部门沟通,取得共识和支持,并指导市县完成相关工作,把分散在各级各部门的企业相关数据全部归集到警示系统。目前,警示系统已归集全省37个省直涉企行政审批部门、19个其他相关单位和11个设区市相关部门的行政许可、行政处罚、司法审判、荣誉信息以及企业自主公示信息等20类数据426万条。同时,建立部门数据实时传送机制,实行数据动态管理。
  科学分类。原始数据还不能满足公示、监管需求。为此,江西省结合法律规定、企业信用等要求,对数据进行了分类。以信用代码归类,对原始数据进行清洗、比对,以企业统一社会信用代码为标识,将相关信息全部归至每个企业名下,并运用全景图功能,将关联企业同时展现出来,大力提高企业数据融合度。按颜色警示分类,警示系统自动按照分类标准,依据所采集的数据,根据企业三年内的违法行为的轻重,分别用黄、橙、红三种颜色进行警示标注,无违法记录企业则用绿色标注。企业数据和颜色警示面向公众,提供公开查询。
  有效运用。海量的企业数据价值不只局限于公示。江西省大胆探索,省政府印发了《江西省企业信用监管警示系统数据管理和运用试行办法》,并写入《江西省实施〈消费者权益保护法〉办法》等相关法规,以制度保障警示系统数据的管理和运用。一是分类监管。相关部门依据警示系统颜色分类实行分类监管,如对红色标注企业加大抽查比例和频次,对黄色、橙色标注企业加强行政指导,对绿色标注企业在招投标等方面予以激励。二是重点监管。警示系统对涉及环保、食品、金融、生产安全等行业企业,设置风险警示功能,方便监管部门随时掌握重点行业动态,提高重点行业监管风险防控能力。三是联动监管。监管部门可登录监管协同子系统开展数据的认领、流转、推送工作,实现信息共享共用,杜绝多头执法、重复检查等问题。四是精准监管。运用警示系统数据辅助决策子系统,对企业经营行为进行对比分析,便于监管部门掌握相关违法行为特征,提高监管的前瞻性、预见性。同时,对数据进行关联分析、研判,形成市场主体分析报告,为政府决策、企业经营提供依据。
  江西省通过采取上述措施,基本实现了全面的信息公示、信用监管效应,同时为联合激励和惩戒提供数据平台。按照相关法规文件规定,江西省各级行政机关在市场准入、政府采购、荣誉授予等过程中,查询并利用警示系统数据,进行联合激励和惩戒。鼓励支持企业经营、社会消费等查询警示系统数据作为参考。
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