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筑牢高质量发展的市场监管基石

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 新时代我国经济发展的基本特征,就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在实现高质量发展的过程中,处理好政府与市场的关系是关键。如何让“政府之手”与“市场之手”互为补充、协同发力?在日前举办的2018市场监督管理论坛上,各路“大咖”畅所欲言,为营造公平高效的市场环境、助推我国经济转型和高质量发展建言献策。

筑牢高质量发展的市场监管基石


竞争环境不断优化
  今年正值我国改革开放40周年,回顾过往历程,重要经验就是让“市场之手”发挥更大作用。40年后的今天,处理好政府和市场的关系,仍是保持我国经济活力的关键之匙。
  在反垄断和反不正当竞争领域,近年来市场监管部门共查处垄断协议案163件、滥用市场支配地位案54件,累计罚款金额超过110亿元人民币;查处滥用行政权力排除、限制竞争案183件。同时,公平竞争审查制度的建立并实施,从源头上防止了排除限制竞争政策措施的出现。
  在民生领域,市场监管部门对公共服务、教育、医药、银行、农村市场、网络交易等重点行业和领域积极开展执法行动,对平台竞争、电子商务、数字经济等新领域新业态坚持包容审慎监管,有效维护了群众切身利益。
  企业信息公示、“双随机、一公开”监管、联合惩戒、大数据监管……一项项新的市场监管制度相继实施,保障了监管的公平和透明,减少了对市场主体正常经营行为的过多干预,让“市场之手”运行得更加顺畅可靠。 (下转2版)
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  据市场监管总局统计,今年上半年全国网民对市场竞争环境的正面评价为76.29%,其中对统一大市场建设正面评价占比达80.72%,对行政垄断治理效果以及企业间公平竞争状况的正面评价占比分别为75.47%、63.93%。

政策基础亟待夯实
  市场主体当下最迫切的需求是什么?大数据分析显示,今年上半年企业对公平竞争环境的依赖度为0.25,与2017年上半年相比增长18.1%。这说明,随着竞争政策推进实施,企业经营对公平竞争市场环境的期望不断提高。
  如何进一步实现公平竞争?确立竞争政策的基础性地位成为本次论坛各界参与者的共识。
  国务院发展研究中心副主任王一鸣认为,确立竞争政策基础性定位迫在眉睫,为此要尽快在全国建立公平竞争审查的主管机构网络,加快立法进程,完善相关法律,同时建立竞争政策与产业政策的协调机制。
  “在中国竞争政策的下一个10年中,执行公平竞争审查机制是最重要的计划之一。”英国竞争与市场管理局非执行董事威廉姆·科瓦契奇说,“在当前中国市场机构改革的关键时期,能否在各部门间建立共同的机制和文化,对限制公平竞争的政策作出调整,同时继续为竞争政策提供支持,建立公平竞争审查机制或将成为一大挑战。”
  企业界人士对于公平竞争尤为重视。李锦记健康产品集团首席代表黄健龙表示,如果企业是赛场上的“运动员”,那么一定希望比赛规则制定得更加清楚、裁判更加公正。有效的竞争政策能够减少垄断,营造良好的市场环境,让企业聚焦于内在发展和创新。

维护公平任重道远
  面对当前机遇与挑战并存的形势,推动我国经济高质量发展已成为举国上下努力所向。论坛上,各界嘉宾探讨理论问题、研究现实路径,为市场监管部门维护公平竞争、筑牢发展根基描绘了图景。
  今年的政府机构改革对市场监管体制进行了重大调整和顶层设计。下一步,各地将深入推进改革,通过市场监管改革和创新,不断激发我国经济发展内生动力;大力推动实施竞争政策,发挥市场机制作用;完善市场监管体制,建设竞争有序的市场;持续加大执法力度,维护市场公平竞争,着力当好市场公平竞争的维护者和高质量发展的推动者。
  “越是发展市场经济,越要加强市场监管,越要构建完善的市场监管体制。”广东省工商局局长麦教猛在论坛上道出了市场监管部门的心声,“我们要积极推进市场监管理念、体制机制以及格局的现代化,进一步理顺政府与市场的关系,持续激发市场活力和创造力。”
  看未来,挑战与机遇并存;强监管,方向与重任明晰。论坛上,各界人士一致表示,在改革大潮中不断奋进的市场监管部门,将坚持改革创新、实干担当,为促进经济高质量发展,更好满足群众对美好生活的向往作出更大贡献。
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