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武汉市工商局推进商事制度改革综述

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2017年,湖北省武汉市工商局按照“简政放权、放管结合、优化服务”改革的总体要求,扎实推进商事制度改革,持续优化营商环境,有效激发市场活力,不断创新改革方式,各项工作取得显著成效。

在注册便利化改革上求实效
  “‘多证合一’+信息共享”,合力破解“办证难”问题。武汉市工商局整合13个部门的28类涉企证照事项,在全省率先实施“多证合一”改革;依托“云端武汉”平台,打通全市部门间信息渠道,有效避免材料重复提交、信息重复采集等问题。截至去年11月底,全市共发放“多证合一”营业执照6.59万份。
  “互联网+政务服务”,让群众企业办事“少跑路”。武汉市工商局大力推进“网上登记”改革,开发建立企业名称智能申报系统,推行“互联网+网络终端”服务模式,将名称登记与设立登记合并受理,初步实现名称登记“自主申报、自助查询、自动比对、自主选择”;推进全程电子化登记改革,将“网上登记”服务类型由公司拓展到全部市场主体,业务类型从设立登记拓展到名称申报、设立登记、变更登记、注销登记等所有登记类型。截至去年11月底,全市共办理“网上登记”7798件。
  “削减前置审批事项+简易注销”,助审批登记驶入“快车道”。武汉市工商局深入推进“先照后证”改革,对工商登记前置后置审批事项目录进行两次修订,精简率达90%;全面推行企业简易注销改革,对未开业或无债权债务企业在办理简易注销时,免予提交清算报告,免予清算组备案,免予自费公告。

在强化事中事后监管上下功夫
  “双随机”监管实现全覆盖。武汉市工商局提请市政府常务会议和市深改组会议审议并发布《武汉市“双随机、一公开”监管工作实施办法(试行)》和《武汉市随机抽查事项清单》,指导市直35个部门建立了“一单两库一细则”;开发运行武汉市“双随机”抽查系统,通过系统自动选择检查对象、自动抽取检查人员。去年全市累计抽查检查对象30624户,发现问题1.2万个,列入经营异常名录10119户,责令整改301户。
  信用监管协同推进力度加大。武汉市工商局建立局领导挂帅,分片包干、对口督导各区市场主体年报工作机制。全市近九成企业按期完成2016年度年报。该局还制定《市场主体信用信息共享交换平台使用管理规定》,加强市场主体信用信息共享交换平台运用的规范化、科学化、制度化建设;探索开展跨部门失信联合惩戒,与国税、地税、旅游等部门签署合作协议,对8.9万户列入经营异常名录的企业,在银行资金授信、纳税信用评定等方面予以限制。
  竞争执法力度明显加大。武汉市工商局制定经济违法案件线索管理办法,完善执法办案市区联动、重大案件挂牌督办制度。去年全市工商和市场监管部门共办理不正当竞争、虚假违法广告、网络违法经营等各类案件1523件,案值8635.16万元,罚没款4675.75万元。

在优化政务服务上做文章
  推进消费维权社会共治。按照以点带面、分类创建的原则,武汉市工商局积极推动行业力量、企业力量、社会力量参与放心消费创建工作。全市参与放心消费创建市场主体达2146户,考核公告市级放心消费创建主体1740户,推荐省级放心消费创建主体499户。该局积极指导各区局按照“八个一”标准扩大12315服务站覆盖面,去年共处理各类群众投诉38.68万件,为消费者挽回经济损失6866.84万元。
  全力推行“三办”改革。围绕提高行政办事效能,该局出台15项工作举措,全面推行“马上办、网上办、一次办”改革。截至去年年底,市、区工商登记审批部门累计办理“三办”事项62.22万件,占办理事项总数的85%。
  助力民营经济健康发展。武汉市工商局完善小微企业名录库建设,依托这一平台落实优惠政策,促进个体工商户转型升级。去年,全市“个转企”户数达2598户。该局着力破解企业融资难题,运用股权质押、商标权质押、动产抵押等方式,助力企业融资771.35亿元。
  大力推进商标品牌战略。以工商总局商标申请受理窗口落户武汉为契机,武汉市工商局大力推进商标品牌建设,建立商标品牌数据库、商标质权融资需求数据库、商标申请数据库,完善商标管理服务信息化平台;提请市政府出台《关于发挥品牌引领作用推动全市供需结构升级的意见》,推行以商标品牌为引领和支撑的创新发展模式。去年,全市新增商标申请量48132件,比上年增长75.48%;新增商标注册量20760件,比上年增长13%;有效商标注册量达143393件。
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