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坚持问题导向 优化政策供给

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近年来,陕西省工商局认真落实国家工商总局和省委、省政府决策部署,以深化商事制度改革为牵引,以小微企业名录系统建设为依托,以破解小微企业突出问题为导向,努力优化“三个环境”,系统推进全省小微企业增量提质。
  截至目前,陕西省共有小微企业198万户,占到市场主体总量的92%,成为全省市场经济的主要主体形式,也是陕西落实习近平总书记嘱托、加快追赶超越的重要动力支撑。

以深化商事制度改革为牵引努力优化准入环境
  陕西省工商局积极践行发展和监管新理念,紧紧围绕追赶超越主题和商事制度改革主线,坚持高标准起步、高质量推进商事制度改革。
  一是扎实做好规定动作。该局在企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”基础上,进一步扩展商事制度改革的广度和深度,分类推动“多证合一、一照一码”改革,联合省审改办全面梳理涉企证照事项54项,制定“多证合一、一照一码”改革实施方案,开发业务软件系统。同时,下放“冠省名”企业名称登记核准权限,实行企业名称自主申报。
  二是精心组织试点工作。该局积极争取国家工商总局确定陕西省为全国5个试点省份之一,开展个体、农专登记全程电子化工作,现已在全省范围内实现;被总局确定为开展个体工商户登记制度改革8个试点省份之一,探索实行名称现场提供、住所自主申报、登记信息口述、当场核准发照。同时,该局在西安市和西咸新区开展个体工商户简易注销试点,适时在全省推广,努力释放营商资源。
  三是大胆探索实施创新性改革。2016年11月、2017年4月,陕西省工商局先后发出全国首张企业、个体工商户和农民专业合作社微信版营业执照。在中国(陕西)自贸试验区探索“多证合一、多项联办”改革,先期整合15项涉企登记备案事项,实行“七证合一、八项联办”。7月10日,李克强总理在陕西自贸试验区杨凌片区调研期间,称赞陕西微信办照“这项改革让群众不跑腿就能办事”,嘱咐“放管服”要刻在大家心里,最后体现在群众评价中。截至目前,陕西省通过工商登记注册全程电子化系统核发电子营业执照6782张。

以小微企业名录建设为依托努力优化政策环境
  陕西省工商局着力将小微企业名录系统建设升级为个体私营经济发展综合服务平台,打造成推进全省经济持续健康发展的平台、推动企业成长壮大的展台、展示创业者时代风采的舞台。
  一是分门别类,有效宣传。该局通过多部门联合举行启动仪式、召开新闻发布会的形式,以强化宣传板块功能为切入点,多频次开展宣传;依托进院校宣传就业创业板块、进政务大厅宣传导航板块、进企业宣传用人板块等,努力提高小微企业名录的社会知晓率和使用率。截至目前,名录共公示扶持政策160条,提供扶持导航37项,累计访问量达19.28万人次。
  二是融合联动,促进应用。陕西省工商局将小微企业名录系统“创业窗口”与工商网上办事大厅、其他部门扶持政策导航相连,实现已有功能的广泛应用。该局推动非公党团建企业上平台,将党建引领、企业形象展示和宣传推介有效融合。
  三是拓展功能,建强平台。该局建立人社、教育、金融、科技等多部门联合推进机制,健全小微企业信息互联共享,为落实各项扶持政策提供可靠的数据支撑;充分应用大数据分析、云计算、云存储等功能,跟踪、监测和分析新生市场主体特别是小微企业生产经营发展情况,实现信息公示、查询统计向服务平台、数据平台的“质”的转变。

以破解小微企业问题为导向努力优化发展环境
  陕西省工商局针对小微企业经营规模小、抵御风险能力弱等突出问题,提请省政府召开全省个体私营经济发展座谈会,制定《关于进一步支持个体私营经济发展的意见》,出台放宽准入条件、实施精准服务、拓展融资渠道等20条措施,努力破解小微企业发展活力不强难题。
  一是解决融资难问题。陕西省工商局连续两年组织个体工商户、私营企业与金融机构、政府部门开展项目融资现场对接;通过动产抵押、股权和商标权质押,帮助小微企业扩大融资,今年上半年,仅陕西省工商局一个商标权质押受理窗口就为企业融资贷款4.95亿元。
  二是解决经营难问题。该局下放住所登记改革权限,因地制宜解决小微企业经营场所成本高的问题;取消、减免一批涉企行政事业性收费,减轻了企业负担,受到社会各界称赞。
  三是解决转型难问题。该局大力支持建设小微企业创业创新示范基地,开展实施梯队培育行动计划,带动小微企业转型升级;深入推进小微企业、个体工商户和专业市场非公党建工作,围绕生产经营积极创先争优,为企业发展凝心聚力、注入活力,实现企业转型升级和党的建设融合共进,启动个体私营经济红色引擎。
  下一步,陕西省工商局将继续坚持问题导向,强化服务举措,加大“放”的力度、推动“管”的到位、提升“服”的质量,全力以赴推进小微企业加速发展、转型升级。
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