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对一起医院发布违法网络医疗广告案的思考

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案情简介
  江西省上饶市市场和质量监管局近日接到上级案件督办通知,称上饶市某医院在其自营的3个网站涉嫌发布虚假违法广告,要求该局依法对涉案医院进行调查处理。
  接到通知,上饶市市场和质量监管局网络监管科执法人员对涉案医院经营场所进行了突击检查。检查过程中,执法人员对当事人网站内容进行了现场网页截屏、打印,由当事人签字确认,并复印了其医疗机构执业许可证等相关凭证。
  经核实,当事人在其网站发布医疗广告,其中部分网页含有“TM体外电场治疗系统,快速彻底解决生殖感染困扰”“攻克前列腺疾病”等保证治愈率的内容,部分网页含有“腹腔镜微创手术、中西医结合疗法、韩式精细包皮整形术”等涉及医疗技术的内容,部分网页含有“口碑相传,实力见证,患者最信赖的男科医院”“10万名男科疾病患者成功见证”等利用患者名义对治疗效果作证明的内容。
  随后,执法人员依法调查询问了当事人有关网站医疗广告发布过程、广告费用、医院服务项目等相关情况,确认其发布违法网络医疗广告行为属实。

处理结果
  当事人的上述行为违反了《广告法》第十六条第一款第(二)项以及《医疗广告管理办法》第七条第(一)项、第(三)项、第(六)项的规定,构成发布违法网络医疗广告行为。根据《广告法》第五十八条第一款第(一)项的规定,上饶市市场和质量监管局对当事人作出如下行政处罚:责令停止发布广告,在相应范围内消除影响,罚款1万元。

延伸思考
  当前,医院通过网站开展广告宣传的现象越来越普遍,医院网站上的宣传内容让人眼花缭乱、真假难辨。其中,一些民营专科医院不惜通过发布虚假违法广告来吸引眼球,牟取高额回报。一部分消费者出于专科医院更专业,大医院挂号难、收费高等考虑,选择信任网络广告,前往这些医院就医,导致合法利益受损。如何更好地监测、监管这些危及人民生命健康的违法医疗广告,应成为工商和市场监管部门深入思考的问题。
  上饶市市场和质量监管局执法人员分析认为,监管网络医疗广告可以采取以下四项举措:一是确定范围,在搜索引擎中输入“地区+医院”(如“上饶医院”),搜索出已建立网站的本地医院,收藏在浏览器收藏夹中,以便随时监测,一旦发现问题,及时督促发布广告的医院进行整改;二是发布警示,提醒患者提高警惕,看到天花乱坠的网络医疗广告要保持头脑清醒,切忌病急乱投医;三是加强协作,在工商和市场监管系统内部,广告监管、公平交易等部门要建立合作机制,实现线上线下一体化监管,加大对医院发布违法广告的打击力度,净化就医环境;四是畅通渠道,工商和市场监管部门应当与核发医疗机构执业许可证的卫计部门加强沟通,信息共享,增强监管合力。
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