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访辽宁省沈阳市工商局党组书记、局长方铁林

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 从2016年开始,辽宁省沈阳市工商局按照国家工商总局和省工商局《关于开展“放心消费”创建活动的指导意见》的部署,积极开展“放心消费”创建工作,争取通过3年到5年的努力,使全市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度得到显著提升,形成渠道畅通、反应迅速、运作高效的消费维权新体系,全市消费环境更加和谐,市场监管合力进一步增强,并以创建一批“放心消费”单位、街区和行业为目标,把沈阳建设成为全国放心消费城市之一。目前,通过宣传教育、组织部署、试点推进、培育发展,该局“放心消费”创建工作在打造国际化营商环境和实现新一轮沈阳振兴中稳步推进。
  记者:在开展“放心消费”创建工作中,沈阳市工商局是怎样从思想上全方位发动,树立理性消费和诚信经营理念的?
  方铁林:在开展“放心消费”创建工作过程中,我们从思想发动入手,以“消费无忧,投诉无碍”为主题,采取解读法规、咨询服务、消费体验等方式,全方位开展宣传教育和培训工作,让“放心消费”创建理念根植于广大消费者、经营者和执法干部的脑海中,贯穿在现实生活全过程,落实在消费维权的具体行动上。
  解读法规——执法干部每年数十次走进广播电视直播间,通过无线电波和影视形象,解读《消费者权益保护法》等法律法规,宣传“放心消费”创建工作宗旨;咨询服务——每年“3·15”国际消费者权益日和宣传月,我们在市内大型商场或超市和商品流通集散地设主会场,在各区、县(市)设分会场,集中召开宣传大会,为广大消费者现场开展咨询服务,解答疑难困惑,征求“放心消费”创建工作建议,和谐创建关系;消费体验——我们邀请媒体记者同执法人员一道,以消费者身份对部分汽车4S店、酒店、商场和美容美发店进行暗访体验,推动“放心消费”创建工作,营造创建氛围;内部培训——我们制定市区两级千名干部“进社区、进园区、进校区”实施方案,在系统内外每年组织若干批次培训,围绕“放心消费”创建内容,培训执法干部、企业负责人和经营者,同时组织工商干部深入社区、园区和校区宣传“放心消费”创建举措,确保“放心消费”创建工作基础牢固。
  (下转2版)(上接1版)
  记者:“放心消费”创建工作开展后,沈阳市工商局是怎样在组织上进行保障的,收到了哪些积极的效果?
  方铁林:在工商体制分级管理和“三局合一”后,沈阳市委确立了打造国际化营商环境、实现新一轮振兴的工作任务和目标。这个背景的产生,给工商部门开展“放心消费”创建工作带来了有利条件和发展机遇。为加强对“放心消费”创建工作的组织领导,我们成立了由工商消保机构牵头负责的创建办公室,积极协调相关部门,初步建立健全“四个对接”“三级联动”“双查认定”和“统一调度”的领导组织机构。
  “四个对接”是以“三局合一”为契机,实行内部无缝对接,集中力量抓创建工作;以联合开展执法行动为载体,实行外部主动对接,协调配合抓创建工作;以行业诚信联盟单位互动为平台,实行互补对接,协同动作抓创建;以新闻媒体监督为动力,实行互动对接,营造舆论抓创建,切实做到人人不当旁观者。“三级联动”是指实行上级主管领导、本级主抓部门和下级主办单位定期开展联合行动抓创建工作,切实做到事事不当局外人。“双查认定”是指以市局抽查、分局普查为手段,对创建工作进行认定,颁发荣誉牌匾,切实做到赏罚分明,达到形式和内容的有机结合。“统一调度”是以市政府主管部门为责任单位,统一协调组织创建工作,定期分析创建形势,协调创建步伐,研讨创建举措,总结创建经验,辐射和巩固创建成果,切实做到责权并重,达到创建份內工作尽职尽责,创建份外工作尽心尽力,创建配合工作尽善尽美。
  通过联动式组织保障举措,我们的工作形成了各负其责、齐抓共管的良好创建局面,为抓好创建工作奠定了扎实的组织基础。
  记者:在落实波浪式推进举措、积极打好“放心消费”创建“组合拳”方面,沈阳市工商局都做了哪些工作?
  方铁林:按照辽宁省工商局《关于开展“放心消费”创建活动的指导意见》确定的建立“三种机制,扩大一个覆盖面”工作目标要求,我们积极开展创建工作,通过打好“组合拳”,实现全面提升目标。
  一是建章立制。分别同消费者协会、行业组织、12315投诉举报中心、公安、法院等部门以及新闻媒体、网络平台建立诉求调解工作联动机制和监督机制,同服务对象和示范单位建立自律机制,示范单位和经营者建立自律制度的内容达90条以上。
  二是示范认定。按照《指导意见》《创建示范企业(单位、店)认定管理办法》和《创建示范街区认定管理办法》以及《关于建立和完善消费维权服务站工作实施意见》的部署,采取省局、市局和区局三级联审的方式,在区局认定示范店的基础上,市局考核验收,再向省级推荐。目前,建立区、县级示范店78家,市级示范店119家,省级示范店4家,创建示范景区3家、维权服务站293家。
  三是试点突破。在逐步积累创建示范店、示范景区和维权服务站经验的同时,我们开展示范街创建工作,选择能够代表沈阳形象的窗口部位以及流通领域商品特色鲜明、商企经营单位密集的和平区太原街进行试点,通过动员、扶持、指导和监管等举措,在长约3.8公里的街路上,涉及食品药品、餐饮服务、商场超市等10种行业,已经创建市区两级示范店6家,示范单位18家。我们还以太原街示范试点为辐射源,使示范店、示范景区、示范街区和示范村屯创建工作形成波浪式发展势头。
  “放心消费”创建工作是一项从点到面、从复杂到系统、从培育到发展的艰巨工作,尽管我们在创建具体工作上取得了一些进展和进步,但与兄弟城市相比较,还存在很大差距。我们将借鉴经验,对标先进,以沈阳打造国际化营商环境为契机,继续创新开展工作,在创建工作中取得新的更大的成果,为服务发展大局贡献力量。
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