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河南省安阳市强力推进清洁取暖工作纪实

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“安阳市在资金严重不足的情况下,推行清洁取暖,措施十分得力,效果非常突出,超出我们的预期。安阳市敢为人先,为其他城市提供了宝贵经验,我们会向各地推荐安阳市的做法,并向财政部反映安阳市的情况,做好沟通协调工作。”日前,国家能源局领导对河南省安阳市清洁取暖工作情况赞不绝口。
  “工商部门是燃煤散烧管控的牵头部门。我们将恪尽职守、履职尽责,努力实现市委、市政府确定的‘大干五十天,实现零散煤全覆盖’的工作目标。”安阳市工商局党组书记、局长刘健的话语掷地有声。
  安阳市受产业结构、扩散条件等因素影响,大气污染形势十分严峻。从去年开始,该市将治理环境污染和清洁取暖工作上升为“一号工程”,全面推进气代煤、电代煤、洁净型煤替代和集中供热等各项工作,成效显著。
  截至目前,安阳市累计完成燃气管网新建(改造)1073.8千米,完成电网改造804.1千米,完成气代煤125871户、电代煤392700户、洁净型煤替代145857户、集中供热36148户。全市新增集中供热面积763万平方米,建设洁净型煤配送点1376个,关停取缔散煤销售点193个,取缔燃煤散烧80343户,查办散煤销售案件7件。

强组织 抓落实
  安阳市政府成立了燃煤散烧管控及清洁取暖工作领导小组,并建立了组织领导机制、联席会议机制、考核通报机制、政策保障机制,明确职责任务,制定管控方案,强化治理措施,出台优惠政策,层层压实责任。安阳市先后出台《安阳市2017年持续做好燃煤散烧管控行动方案》《安阳市2017气代煤、电代煤工作实施方案》等一系列政策文件,为清洁取暖工作提供了有力的政策支持。
  加大督导力度。市散煤办、市发改委分别成立10人专职督导队伍,紧紧围绕今年重点工作目标,加强督导落实,督促限期整改,有力地推动了各项工作顺利开展。
  加大暗访力度。市委书记李公乐,市委副书记、市长王新伟赶赴一线,指导燃煤散烧管控及清洁取暖工作深入开展。市委常委、常务副市长陈志伟经常带队深入社区、乡镇、农户,检查指导清洁取暖工作,现场协调解决工作推进中存在的问题。
  加大曝光力度。安阳市把曝光推进措施不力、懒政怠政等不作为现象和燃煤散烧违规行为作为推进清洁取暖工作的重要抓手,在当地电视台、广播电台及报纸上开办专栏,通过新闻媒体定期通报典型案例,在社会上引起强烈反响。
  加大追责力度。各督查组对县(市、区)各单位跟踪督查,对措施不落实、管控不到位、工作推进缓慢的进行通报、限期整改,对存在问题、工作严重滞后或未按要求落实监管责任的严肃问责。截至目前,督查组已累计下发通报、督导通知12期,先后对10个日常工作推进缓慢的县(市、区)通报批评,对3名责任人追责处分。

重创新 求实效
  工作方法创新。结合该市实际,工作领导小组坚持实施一线工作法,市委、政府主要领导亲自带头,各部门、各相关单位领导深入基层、下到一线,去发现问题、解决问题;建立台账工作法,紧密结合年度目标任务,树典型、抓进度、找差距,高效推进任务落实;推进示范工作法,抓好的典型、推广好的经验,抓差的典型、激励迎头赶上,带动整体工作顺利推进。
  调控管理创新。该市推进招商引资,开放能源市场,在不同领域引入竞争机制。该市燃气工程项目引入中国燃气、京燃燃气、鸿图燃气、昆仑燃气等燃气企业,热力工程项目引入益和、中益能等4家热力公司参与建设。在设备购置上,该市通过公开招标,选定采暖设备供应商,进一步降低设备采购价格,提高服务水平。竞争机制的引入,全面调动了企业积极性,各公司拼品牌、拼质量、拼服务,让群众真正得到了实惠。
  协作联动创新。通过建立责任明确、分工协作、协调联动的工作推进机制,安阳市从“堵”“疏”两方面入手,两手都要抓、两手都要硬。在“堵”的方面,该市将查禁散煤固定“卡口”管控与公安部门“黄标车”治理相结合,与住建、城管部门“扬尘”治理,城管、食药监、环保部门“城市治理”相结合,形成强大的查禁合力。在“疏”的方面,该市进一步明确责任分工,形成市工商局总牵头,市住建局负责“集中供热”、市发改委负责电代煤、气代煤,市工信委负责洁净型煤替代的分工负责、协同共进的清洁取暖工作推进机制,推动工作高效开展。
  舆论宣传创新。该市每月确定一个宣传主题,通过电视台、广播电台、“安阳在线”举办了3次直播活动。除在市工商局内外网、省工商局内外网、市政府网站和该市传统媒体上做好宣传外,还通过春联、微信等群众喜闻乐见的载体,动员广大群众支持、参与燃煤散烧管控及清洁取暖工作。
  “咬定青山不放松,逆水行舟用力撑。唤回蓝天终有时,无限风光在险峰。”安阳全市上下众志成城,奋力前行。“蓝天白云映长空”,这是安阳市人民的殷切期盼,也是安阳市委、市政府努力的目标。
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