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浙江省工商局扶持小微企业创新发展纪实

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编者按
  
9月1日至2日,全国工商、市场监管部门助力小微企业创新发展高层论坛在杭州举行。其间,国家工商总局等发布全国小微企业发展报告,与会代表回顾了各地积极扶持小微企业创新发展情况,研讨了今后加强、完善相关措施的思路和计划等。为了让读者更好地了解全国工商、市场监管部门大力支持小微企业创新发展工作成果,本版自今日起开设专栏,以加强各地交流,共同推动我国的小微企业创新发展迈上一个新台阶。

  近年来,浙江省工商局在国家工商总局的指导下,认真贯彻浙江省委、省政府决策部署,聚焦转型升级出重拳,突出提质增效用真招,着力打造“重小育小扶小活小”的发展环境,努力使小微企业生得顺、活得好、长得大、做得强。

着眼谋篇布局 形成共推合力
  2015年,浙江省委、省政府作出由省工商局牵头,在全省组织实施“小微企业三年成长计划”的决策部署后,浙江省工商局就把统一思想认识、不断凝聚共识作为推进工作的首要任务来抓。
  深化抓落实的思想共识。全局干部从抓小微企业就是抓创业创新、就是抓转型升级、就是抓富民强省、就是抓新动力培育的高度,充分认识“小微企业三年成长计划”在全局工作中的重大意义。在推进过程中,该局一手抓改革激活力,以信息、环保、健康等八大万亿元产业为重点,加快培育新动能;一手抓生态促转型,借力“五水共治”“三改一拆”等组合拳,全力打破拖累经济转型升级的“坛坛罐罐”,探寻高质量增长的发展新路。
  营造抓落实的浓厚氛围。三年计划启动之初,省政府专门成立领导小组及办公室,制定出台总体工作方案和金融支持、税费减免、科技创新等10个专项行动方案,形成了“1+10”工作格局。省政府每年还召开工作现场推进会,并建立季度通报、半年督查、年度考核等工作制度,全力营造助推小微企业创新发展的浓厚氛围。
  细化抓落实的目标任务。坚持提升存量与优化增量并重,围绕创业、培育、成长、升级梯次发展路径,从市场主体升级、提升竞争能力、优化发展环境、加强要素供给等方面,制定了十多项可对照、可执行、可检查的具体量化指标,分解落实到各市、县(区)和责任部门,并层层抓好目标责任考核。

聚焦共性问题 做到精准发力
  推动小微企业转型升级,既要依托主体发力,也要强化政府助力;既要坚持提质增效、优化发展导向,更要立足现实需求、做到精准施策。为此,浙江省工商局以“五二三”为工作主抓手,聚焦政策、空间、平台、资金、政务等共性问题持续发力。
  一是深化商事制度改革,优化准入环境。按照审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份建设要求,该局在全国率先推行“五证合一、一照一码”登记制度,创新“工位号注册”“多证联办”“筹建登记”“特色小镇全程电子化登记”等改革。特别是2017年以来,该局在省级部门中较早推行“最多跑一次”改革,“网上申请、网上受理、网上审核”的全程电子化服务系统已上线运行。
  二是打造平台优化空间环境。该局积极会同有关单位,按照“布局一批、新建一批、改造一批、盘活一批”的思路,重点建设小微创业园、特色小镇、科技孵化园、标准厂房、众创中心,基本形成了满足发展需求的创业创新服务平台。目前,已建成省级小微企业园211个,省级孵化器和众创空间240个,合计入驻小微企业3.4万家。
  三是金融助推优化融资环境。小微企业发展难,主要难在缺少资金支持。浙江省工商局以温州金改、台州小微金改为契机,坚持“放管结合、扶促并举”,破解小微企业融资难、融资贵的问题。在国家工商总局的大力支持下,浙江省获准为全国首个商标质押登记受理点,开通与国家工商总局对接的“直通车”;联合中国人民银行杭州中心支行,印发《关于金融支持浙江省小微企业成长发展的实施意见》,开展商标质押百亿元融资大行动,不断加大对小微企业的信贷支持力度。
  四是有扶有压优化市场环境。对面广量大的小微企业,该局摒弃良莠不分、捡到篮里都是菜的惯性思维,以“高技术、高成长”为切入点,三年内全力抓好1万家科技型小微企业的培育和扶持;以“渴望成长、能够成长”的小微企业为重点,在全省建立起“515”梯度培育库,综合运用行政、市场、中介机构等力量,重点扶持一批初创型企业,培育一批成长型企业,跟踪一批细分行业的领军企业。
  五是扶优育强优化成长环境。浙江省工商局把市场主体升级作为推动区域经济提升发展的重要举措,创造性地提出了“个转企、小升规、规改股、股上市”的市场主体升级工程计划。省政府出台《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》和《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》,全省建立动态培育库,狠抓公司制比率、统计目录率、税务登记率、上规升级率,形成应转尽转、能活帮活、扶优汰劣、提质增效的良好局面。

深挖数据资源 增强决策判断力
  三年成长计划的要义是让企业能成长、得实惠,真正形成良好的生态环境。为此,浙江省工商局把掌握发展实情,加强企业生存状态分析,为党委、政府决策提供依据,作为推进工作的着力点来抓。
  建立季度运行情况分析制度。该局联合各市和各成员单位,依托工商登记信息采集小微企业发展状况的相关数据,每季度进行一次运行情况分析,并专报省委、省政府以供决策参考。
  实行季度工作情况排序通报。该局联动相关成员单位,从主体升级、社会贡献、成长空间、金融支持、检测资源开放、税费减免、财政扶持7个方面18项指标对各市工作情况进行排序,排序结果报省委、省政府,并抄送各市党政主要领导。
  建立小微企业大数据分析系统。浙江省工商局不断总结经验,以信息化和大数据手段提升服务小微企业的能力和水平。启动开发“浙江小微云平台——浙江省小微企业运行管理大数据分析系统”,建立小微企业动态培育库、成长指数样本企业库、小微企业季度运行分析系统,通过数据综合开发运用,使扶持重点更加明确。
  编制成长指数和活力指数。该局以全省150余万家小微企业为研究对象,分层建立样本企业库,综合运用年报信息、企业登记信息,分别以综合贡献力、制度供给力、环境满意度等为指标体系,编制小微企业成长指数和新设小微企业活力指数,力求全面反映该省小微企业最新发展动态。
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