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承德“双随机”联合抽查促效能提升

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 今年以来,河北省承德市市场监督管理局认真贯彻落实国务院和省政府推行“双随机”抽查工作部署,积极探索符合承德特点的“双随机”联合抽查新路子,整合监管资源,提高监管时效,降低监管成本,取得了成效。
  今年年初,该局经过考察调研,确立了市局统一部署,县区局为单位,整合机关各执法部门和基层分局执法力量,执法人员跨分局实施“双随机”联合抽查的基本思路,制定了《承德市市场监督管理局市局机关推行“双随机”抽查实施方案》,明确了牵头工作机构和各业务科室职责分工,进一步明确了抽查方式、抽查内容和抽查步骤。
  为确保“双随机”抽查公平公正,3月初,该局投资研发“双随机”抽查系统,系统包括五大模块,即导入市场主体名录库、导入执法人员名录库、随机抽取市场主体名单、随机抽取执法人员名单和“双随机”抽取结果。该软件让每个县区均能根据实际选择适合的随机抽查模式,为系统内部以及政府各部门开展好“双随机”抽查工作打下坚实基础。
  按照省局要求,4月份,该局根据实际情况,对省局随机抽取的本市296户内资企业按照回避、就近、循序渐进等原则,采取有效措施开展了信息公示以及经营行为的联合检查。
  该局建立“两库一单”,即市场主体名录库、执法人员名录库,编制依照法律法规规章制定的“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,及时向社会公布。该局依据《承德市工商局工商职权目录》、有关法规及监管制度,针对不同行业的不同违法表现形式,梳理每一项检查具体内容和检查方法,编制现场检查作业指导书,指导执法人员操作。
  为确保抽查结果公平公正,该局建立了抽查情况会商制度,每天抽查结束后召开抽查组会议,听检查人员汇报检查情况,研究疑难问题处理办法,审批检查结果,由检查人员当天录入公示系统,避免人情干预。该局还要求各县区局建立“双随机”领导小组,对违法行为轻微的,采取教育、建议、提醒等行政指导措施,指导其及时纠正;违法行为严重需要立案处理的,检查人员移交“双随机”领导小组,根据违法案件性质等确定案件承办单位依法查处;对违法问题不属于市场监管部门职责范围的,依法移送相关部门处理,涉嫌犯罪的,依法移送公安、司法机关处理。
  目前,该局已完成全部抽查任务并公示检查结果,其中检查结果正常249户,未按规定公示应公示信息11户,弄虚作假4户,通过登记住所(经营场所)无法联系30户,不予配合情况严重4户,其他情况5户,列入经营异常名录13户。
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