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访广西壮族自治区玉林市工商局局长谢明

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党的十八大以来,特别是国家出台扶持小微企业健康发展和大力推进大众创业万众创新等相关政策后,广西壮族自治区玉林市小微企业、个体工商户、专业市场呈现快速发展态势,全市小微企业数量达2.5万户,个体工商户近14万户,各类专业市场达326个。
  面对“小个专”迅猛发展的新形势,玉林市工商局以加强非公党建工作为重要抓手,推动非公经济健康发展。该局积极配合玉林市委将“小个专”党建工作作为加强非公党建工作的重要内容,组织开展“小个专”领域党建工作攻坚行动,采用以“两位一体强统领,三级网络抓覆盖,四项机制激活力”为主要内容的“234”工作法,大力破解党建工作难题,形成了独具特色的非公党建“玉林模式”。
  截至目前,全市成立“小个专”党组织697个,拥有“小个专”党员2963名。
  以下是本栏目主持人与玉林市工商局局长谢明的专访对话。
  主持人:请您简要介绍一下近年来玉林市工商局在探索加强“小个专”党建工作方面的经验做法。
  谢明:根据国家工商总局和广西壮族自治区工商局“三定”方案,工商部门具有指导小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的职能。玉林市委、市政府,市委组织部高度重视此项工作,指导玉林市工商局成立了“小个专”党建工作领导小组,设立办公室,专门负责指导各级工商部门开展“小个专”党建工作。
  2015年3月9日,玉林市直机关工委批复成立玉林市“小个专”党委,设在市工商局,明确了玉林市“小个专”党委统筹协调、引领示范“小个专”领域党建工作的职责,落实专门编制,配备专职人员,负责统筹、协调、指导、管理全市“小个专”领域党建工作。
  此后,玉林市在市、县两级工商局成立“小个专”党委,在乡镇工商所成立“小个专”党总支(支部),形成了三级联动的“小个专”党组织架构;建立了工商系统行政领导干部与“小个专”党组织负责人交叉任职、“一岗双责”的管理体制,明确市、县两级“小个专”党委书记由工商局分管副局长兼任,乡镇级“小个专”党总支(支部)副书记由当地工商所所长兼任,层层明确主体责任,形成了独具特色的非公党建“玉林模式”。
  玉林市工商局加强“小个专”领域党建工作的创新做法受到各级领导的高度重视。自2013年起,国家工商总局、自治区党委组织部、自治区工商局领导先后到玉林市调研指导“小个专”党建工作,并对玉林市工商局在“小个专”领域开展党建工作的大胆探索和相关成果予以充分肯定。2015年8月25日,自治区党委组织部、自治区“两新”党工委、自治区工商局决定,由玉林市委承办全区“小个专”党建工作现场推进会。
  主持人:请问“玉林模式”的核心内容是什么?
  谢明:简单来讲,就是“234”工作法,即“两位一体”“三级网络”“四项机制”。“两位一体”是指以组织部门为主导,以工商部门为主体,工作推进一体化的工作机制。全市工商系统实行领导干部交叉任职、“一岗双责”的管理机制抓党建。“三级网络”是指依托市、县、乡三级工商部门,建立健全市、县、乡三级“小个专”党组织架构,实现党的组织和工作全覆盖。“四项机制”是指建立健全先锋承诺机制、党员议事机制、党群共建机制、结对帮扶机制。
  主持人:以党建促发展,必须充分发挥“小个专”党组织和党员的作用,确保“小个专”党建工作长期开展、高效推进。请问玉林市工商局在这方面有哪些先进经验?
  谢明:玉林市工商局按照“党建强、发展强”的思路,建立健全“四项机制”,推进“小个专”党建工作常态化、长效化。
  一是建立健全先锋承诺机制。我们引导设立了“党员先锋岗”“党员示范岗”和“党员责任区”,开展了“三亮三创”(主动亮身份、亮职责、亮承诺,争当创业先锋、创新尖兵、创造能手)主题活动,指导广大党员经营户作出“不让客商在我这里受冷落,不让违法经营行为在我这里发生,不让党员形象在我这里受损害”的庄严承诺,促使党员形象树起来,消费投诉降下去。
  二是建立健全党员议事机制。我们指导“小个专”党组织建立党员议事会,引导“小个专”党员围绕经营发展、权益保护、技术创新、党群组织建设等提建议、表态度,参与监督管理。目前,全市有86%的“小个专”党组织建立了党员议事会。
  三是建立健全党群共建机制。我们充分整合党组织、工青妇组织资源,在市、县级“小个专”党员较集中的地方,建立党群活动中心,组织、引导和帮助工青妇等群众组织搞好组织建设,通过党建带群建,有效激发“小个专”党群组织活力。
  四是建立健全结对帮扶机制。我们建立了工商部门党组织与“小个专”党组织结对共建制度,利用工商部门资金、信息、人员方面的优势,帮助建强“小个专”党组织;引导建立“小个专”党组织“以强带弱”帮扶制度,发挥先进党组织示范引领作用,推动软弱涣散党组织晋位升级;组织“小个专”党组织和党员,采取“一对一、一对多”的方式,与农村、企业、学校以及商户、困难群众结成帮扶对子,经常性开展业务咨询、扶贫帮困、兴学助教等活动。截至目前,全市125个工商部门党组织与173个“小个专”党组织结成共建对子,“小个专”党组织和党员共带动1.2万人创业创新,提供就业岗位4.65万个,参与各类公益活动人数达8700人次,为清洁乡村、扶贫助学捐资2.1亿元。
  主持人:今后玉林市工商局将采取哪些举措进一步提升“小个专”党建工作水平?
  谢明:积极建立和完善“小个专”党建工作体制机制,让“玉林模式”在全区乃至全国深入推广,是我们努力的目标。为此我们将重点做好以下6项工作。
  一是要培养一支善于抓非公党建工作的工商干部队伍。
  二是要充分利用工商部门在市、县、乡的“三级网络”,彻底解决“小个专”党建工作“组织设置有盲点、工作延伸不到边”的问题。
  三是市、县、乡三级“小个专”党组织要围绕“四项机制”创新载体,有效激发党组织活力,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
  四是要进一步加强党建示范点建设,开展“小个专”党组织“转化升级”活动。
  五是要依托各级党群服务中心,深入开展“红色创业邦”“红色微服务”“红色信贷”“法律红色援助”“党员红色先锋”优质服务活动,帮助有实力的个体工商户实现“二次创业”。
  六是积极开展“党建带团建”工作,实现团建工作在非公经济领域的突破。
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